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非机动车过马路忒费劲!达官营这处天桥能改造吗?

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近日,有市民拨打北京12345市民服务热线反映,西城区达官营地铁站附近有一座过街天桥,交通繁忙、人流量大,常有自行车、电动自行车往来过桥,但天桥的其中一段坡度陡峭,非机动车推行过桥十分困难,还存在安全隐患。此处天桥设计是否存在问题?市民顺畅过桥能否实现?

晚高峰期间,记者来到这座过街天桥,只见天桥上人来人往,时不时有自行车、电动自行车推行而过。一位女士在亲友的帮助下,推着电动车上了天桥,又小心翼翼地推下天桥,同行的小朋友看得忍不住着急。

这位女士觉得,天桥太陡了。

这座过街天桥位于达官营地铁站附近、中国国家话剧院南门前,南北跨越广安门外大街。天桥的爬坡部分大致分为两段,中间有一平台连接。下半段与道路平行,建在人行道上,东西向延伸,一边为纯粹的人行梯道,坡度较陡,一边为两侧带窄坡道的梯道,坡度较为平缓。两段梯道在中间平台汇合到一起,再往上就是天桥爬坡部分的上半段,这部分横跨广安门外大街的非机动车道,梯道约20个台阶,两侧带有约40公分宽的坡道,坡度陡峭。正是这一段路,让市民推行非机动车过桥感到有些艰难。记者在现场观察,15分钟左右,有三位推行自行车的市民过桥,他们说:

电动自行车过桥的数量更多,傍晚就餐高峰,来往过桥的外卖电动车络绎不绝。几位外卖员表示,天桥坡度大,雨天容易打滑,一不小心还会卡住车子底盘,这段路既不好走也不安全。记者现场也观察到,天桥一侧坡道上,有大片白色磨痕,显示推车时可能出现过不少意外状况。

根据市民反映和记者观察,这座过街天桥南北两侧住宅区、商业区密集,周边还有地铁站、公交站、公共文化设施等,南北往来交通需求较大。虽然市民大都觉得推车过天桥费劲,但还是选择这条路线,因为要想在附近穿过广安门外大街,没有那么容易。

记者在地图上定位了紧邻这座天桥、广安门外大街南北两侧的两个地点作为起止点,导航显示,如果骑自行车且不走这座天桥,需要经湾子路口过广安门外大街,向西绕行1.7公里;或经手帕口桥过广安门外大街,向东绕行2.3公里。达官营地铁站附近的这座天桥,大致正位于湾子路口和手帕口桥的中间位置,因此如果要在这附近南北往来,要么上桥,要么绕远。不少市民认为,广安门外大街为北京市东西向主干道,此处也缺乏南北向干道,增设红绿灯路口或许难度颇大,改造天桥则更为必要和可行。

那么,天桥的修建有无规范?坡度如何规定?如果天桥已不能满足市民出行需求,该如何改造呢?记者查询发现,关于人行天桥建设,有一份行业标准为《城市人行天桥与人行地道技术规范》,这个规范出台于1996年。关于天桥的梯道坡道,《规范》说明,梯道坡度不得大于1:2,手推自行车及童车的坡道坡度不宜大于1:4,残疾人坡道坡度不宜大于1:12,有特殊困难时不应大于1:10。2018年发布的《北京市无障碍系统化设计导则》提到,城市主要干路支路的人行天桥和地下通道宜设置无障碍垂直电梯,满足有障碍人士使用轮椅,行人推拉行李箱和婴儿车的通行要求。要求满足轮椅通行需求的人行天桥及地道处宜设置坡道,坡道的坡度不应大于1:12。

再来看达官营地铁站附近的这座天桥,记者目测,较为陡峭的一段坡度大于1:4,更达不到1:12的无障碍标准。那么,这座天桥能否进行改造,便宜市民出行呢?记者首先咨询了北京市交通委,了解到,作为产权单位,市交通委只对天桥使用情况进行日常巡视和养护作业,改造问题需咨询住建部门。于是记者致电北京市住建委,一位工作人员回应说:

记者随后咨询了北京市规划和自然资源委员会,一位工作人员介绍,天桥改造可能涉及多个部门和多个步骤。

要想改造一座过街天桥,看起来并不容易。实际上,北京市许多人行天桥已经运行20-30年,受天桥建设时期建设条件、设计理念等影响,部分天桥已无法适应当前交通环境和市民出行需求。近年来,也有不少天桥进行了适老化及无障碍等改造。根据2023年10月份的公开报道,2023年北京市计划完成18座市属天桥综合治理工程,之前近五年,市管天桥已至少完成改造123座,通过规范通行秩序、适老化服务改造、天桥外观提升等一系列措施,提高人行天桥服务品质。其中包括,对原无坡道和扶手的天桥进行增设,做到“能设尽设”;将坡道地面延长,消除坡道与地面高差,做到“一坡到底”;对于无障碍通行需求旺盛区域,试点增设天桥直梯等等。

人行天桥作为行人、非机动车通行的高架通道,在城市慢行交通系统中发挥着重要作用。希望像达官营地铁站附近的这座天桥,以及更多已不能满足市民出行需求、让市民过马路有点难的天桥,也能早日列入治理改造计划,提升服务品质,便利市民出行。